Aufbruch Eversburg - Wege aus der Armut – für eine gerechte Zukunft

Nachbarschaften und Akteure vernetzen – Armutsfolgen bekämpfen - Teilhabe ermöglichen – Begegnungs-Stadtteil für Alle!

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Das Projekt

Ziel des Projektes ist der Aufbau eines integrierten Quartiersmanagements im Stadtteil Eversburg zur nachhaltigen Reduzierung sozialer, bildungsbezogener u. integrationsbezogener Folgen von Armut. Das Vorhaben ist Bestandteil der gesamtstädtischen Strategie der sozialen Quartiersentwicklung der Stadt Osnabrück („Quartier für Alle“, in Erarbeitung) und dient somit als Modellprojekt für eine ressortübergreifende sozialräumliche Zusammenarbeit. Eversburg wird dabei als Modellstandort für integrierte Zusammenarbeit zwischen Jugendhilfe, Sozialem Dienst, den Präventionsketten (0–10 Jahre), Kindertagesstätten, dem Bildungsbüro sowie der gesamtstädtischen Quartierskoordination u. dem Quartiersmanagement (QM) vor Ort entwickelt. Grundlage bildet ein sozialraumorientierter Ansatz, der gemeinwesenorientierte Quartiersarbeit mit koordinierenden und vernetzenden Aufgaben verbindet. Ausgangspunkt bildet das städtische Sozialmonitoring. Die Ergebnisse von 2021 und 2024 zeigen eine überdurchschnittliche Armutsbelastung u. einen hohen Anteil von Menschen mit Migrationshintergrund in dem Stadtteil. Im Zentrum steht der Aufbau einer Anlaufstelle mit niedrigschwelligen Unterstützungs-, Bildungs- und Teilhabeangeboten als sozialer Knotenpunkt im Quartier, um Zugänge zu verbessern und nachbarschaftliche Netzwerke zu stärken. Gleichzeitig übernimmt das QM zentrale Koordinationsfunktionen, insbes. beim Aufbau ressortübergreifender Kooperationsstrukturen, der Initiierung gemeinsamer Projekte sowie der Bedarfsanalyse. Die Umsetzung erfolgt in enger Koop. mit dem FB für Kinder, Jugend und Familie (FB K/J/F), Schulen/Bildungsbüro (FB Bildung), freien Trägern und Vereinen. Ziel ist es, Ressourcen zu bündeln, Familien in belasteten Lebenslagen besser zu erreichen u. die ressortübergreifende Zusammenarbeit im Quartier dauerhaft zu stärken. Langfristig soll das Quartiersbüro im geplanten Dienstleistungszentrum des FB K/J/F verankert werden, welches vsl. ab Mitte 2027 zur Verfügung steht. Übergangsweise wird eine gut erreichbare Lösung im Quartier eingerichtet. Parallel bietet das geplante Neubaugebiet Eversheide die Möglichkeit, sozialräumliche Entwicklungsprozesse frühzeitig zu begleiten u. neue Bewohnendengruppen einzubinden. Die im Projekt gewonnenen Erfahrungen zur integrierten Zusammenarbeit u. Armutsprävention fließen in die Weiterentwicklung des gesamtstädtischen Quartiersentwicklungskonzepts ein u. sollen perspektivisch auf weitere Quartiere in Osnabrück übertragen werden.

Ausgangslage

Eversburg zählt zu den Stadtteilen mit besonderem Aufmerksamkeitsbedarf. Eine hohe Armutsquote, ein überdurchschnittlicher Anteil von Menschen mit Zuwanderungsgeschichte (46 %) sowie verdichtete soziale Problemlagen prägen den Stadtteil. Die Folgen zeigen sich unter anderem in eingeschränkten Bildungs- und Teilhabechancen von Kindern und Jugendlichen, einem erhöhten Unterstützungsbedarf von Familien sowie Herausforderungen für das nachbarschaftliche Zusammenleben. Ergebnisse des städtischen Sozialmonitorings, der Schuleingangsuntersuchungen sowie Erfahrungen aus den Präventionsketten verdeutlichen den bestehenden Handlungsbedarf. Die operative Planungsgruppe der Präventionsketten berichtet zudem von einem Nebeneinander verschiedener ethnischer Communities mit bislang geringer interkultureller Durchmischung. Dies erschwert Integrationsprozesse und soziale Kohäsion im Quartier. Gleichzeitig zeigt sich, dass vorhandene Angebote und Akteure bislang nur begrenzt miteinander vernetzt sind. Es fehlen verbindliche Kooperationsstrukturen, abgestimmte Steuerungsformate sowie niedrigschwellige Orte der Begegnung und Beteiligung im Quartier. Daraus ergibt sich ein erheblicher Entwicklungsbedarf im Rahmen der sozialen Quartiersentwicklung, insbesondere hinsichtlich der besseren Koordination bestehender Angebote, der Stärkung der sozialen Infrastruktur, der Verbesserung von Zugängen zu Unterstützungsangeboten sowie der Förderung von Beteiligung, Teilhabe und nachbarschaftlichen Beziehungen. Das entstehende Neubaugebiet Eversheide macht zudem eine frühzeitige sozialräumliche Begleitung neuer Bewohnendengruppen erforderlich, um segregativen Entwicklungen präventiv entgegenzuwirken.

Ansatz und Methodik

Das Projekt ist als integriertes Quartiersmanagementprojekt (QM) angelegt, das schwerpunktmäßig mit Methoden der Gemeinwesenarbeit (GWA) arbeitet. In Osnabrück bezeichnet QM die multiprofessionelle Vor-Ort-Praxis zur sozialraumorientierten Entwicklung eines Quartiers. Es verbindet gemeinwesenorientierte Ansätze mit koordinierenden Aufgaben wie Vernetzung, Projektsteuerung, Sozialraumanalyse und Impulsgebung. Die GWA bildet die methodische Grundlage der Arbeit vor Ort. Sie dient der Aktivierung der Bewohnerschaft, Ermittlung von Bedarfen, Ressourcen und Interessen sowie der Förderung von Selbstorganisation, Beteiligung und Empowerment. Ziel ist, gemeinsam mit Bewohnern und lokalen Akteuren tragfähige soziale Netzwerke, Angebote u. Kooperationsstrukturen zu entwickeln. Das QM übernimmt die operative Umsetzung und Koordination im Quartier. Die gesamtstädt. Quartierskoordination bildet die Schnittstelle zwischen Praxis, Verwaltung, strategischer Steuerung u. Politik. Sie sichert Wissenstransfer, initiiert ressortübergreifende Abstimmungen u, fachbereichsübergreifende Quartiersentwicklung (QE) im Sinne des kommunalen Leitbildes „Quartier für Alle“. Die strategische Einbettung erfolgt über die ressortübergreifende Untergruppe QE der Arbeitsgruppe Integrierte Sozialplanung. Sie dient der ressortübergreifenden Zusammenarbeit sowie der Bündelung kommunaler Ressourcen. Die konzeptionellen Rahmungen, Begriffsdefinitionen und strategischen Handlungsfelder der QE wurden hier abgestimmt.